Еще в начале июня этого года Президент Украины внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О предотвращении угроз нацбезопасности со стороны лиц, имеющих чрезмерное влияние ввиду экономического и политического положения». В обиходе этот нормативный документ сразу получил название «Закон про олигархов или деолигархизацию». После ряда поправок, пояснений закон был принят во втором чтении.
Кто такие олигархи?
Прямого указания, кто такой олигарх, в законе нет. Если проанализировать новый нормативный документ, то можно прийти к выводу, что лицом, имеющим политическое, экономическое или общественное влияние, т. е. олигархом, является субъект, соответствующий следующим признакам:
- участвует в политической жизни (является членом объединения, партии или ее руководителем, занимает руководящие должности в органах управления и т. п.);
- имеет влияние на средства массовой информации;
- является конечным бенефициаром субъекта хозяйствования (речь идет не обо всех бенефициарах, а лишь о тех, которые занимают доминирующее положение на рынке (естественная монополия) и в течение года позиции укрепились и положение усиливается);
- достоверно подтвержденная стоимость активов бенефициарно суммарно составляет 1 миллион и более прожиточных минимумов дохода граждан, установленных по состоянию на 1 января текущего отчетного года.
Какой сюрприз законодатель подготовил олигархам?
Чтобы понимать, как будет работать новый закон про деолигархизацию, следует обратить внимание на ключевые аспекты:
- Признание субъекта олигархом — прерогатива СНБО Украины. Подать представление вправе Кабмин, Нацбанк, член СНБО, СБУ или антимонопольный комитет. Каждое решение принятое Советом национальной безопасности, утверждается указом Президента.
- В Украине будет создан Реестр, который будет размещен на официальном веб-сайте СНБО. К Реестру установят открытый доступ. Таким образом, можно будет узнать информацию о:
- решении Совета нацбезопасности и основаниях для его принятия;
- анкетных данных олигарха;
- декларациях о контактах с олигархом;
- решении об исключении из Реестра и основаниях, послуживших его принятию.
- Для лиц, внесенных в вышеуказанный Реестр, будет установлен ряд запретов и ограничений — осуществлять взносы в поддержку политических сил, быть покупателем в процессе большой приватизации.
- Лицо могут исключить из Реестра при условии, что он не соответствует минимум 2 признакам олигарха.
Отдельно стоит обратить внимание на декларацию о контактах. Под контактом понимается телефонный разговор или личная встреча с олигархом. Не позже следующего дня после контакта подать декларацию обязаны ряд должностных лиц — от Президента Украины до чиновников категории «А» и военнослужащих с высшими званиями.
Требования к заполнению и форме декларации также изложены в новом законе.
Когда изменения вступят в силу?
Закон станет действующим на следующий день после его подписания. Вот только введен в действие он будет только через полгода. Что касается предоставления Деклараций о контактах, то это нужно будет делать сразу после вступления закона в силу.
Также в новом законе о деолигархизации указано, что он перестанет действовать через 10 лет.
В ближайшие три месяца с момента подписания закона Кабинет Министров должен привести в соответствие сопутствующие нормативные правовые акты.
Напомним, закон был принят 23 сентября и его поддержали 279 депутатов.